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近日，全國工商聯(lián)報送了《關于碳中和目標背景下大力發(fā)展光熱發(fā)電產業(yè)的提案》，建議大力扶持光熱發(fā)電產業(yè)發(fā)展。

提案指出，太陽能光熱發(fā)電具有多個優(yōu)點，比如：在整個生命周期中，光熱電站每度電的碳排放遠低于光伏，僅為光伏的1/6；光熱電站自帶大規(guī)模、廉價、安全環(huán)保的儲能系統(tǒng)，能明顯降低未來電力系統(tǒng)對于儲能的需求；光熱電站的就業(yè)人數(shù)是光伏電站的10倍等。

為此，全國工商聯(lián)建議，多策并舉，支持光熱發(fā)電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在“十四五”期間，中央財政繼續(xù)對光熱發(fā)電項目給予補貼等。

光熱電站就業(yè)人數(shù)是光伏電站10倍

2020年9月，在第75屆聯(lián)合國大會期間，中國提高國家自主貢獻承諾：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

提案指出，該承諾不僅向世界傳遞了中國綠色低碳轉型的決心，也為我國新能源發(fā)展指明方向。光熱發(fā)電是一種高品質的清潔電力，其發(fā)電原理與傳統(tǒng)火電相似，采用成熟的儲熱技術，可實現(xiàn)全天24小時穩(wěn)定持續(xù)發(fā)電，具有電力輸出穩(wěn)定可靠、調節(jié)靈活等特性，能夠承擔電網(wǎng)基荷和調峰職能，降低高比例新能源電力系統(tǒng)對大儲能容量的要求。作為能源轉型新途徑，太陽能光熱發(fā)電未來將會為實現(xiàn)我國“碳中和”目標貢獻重要力量。

全國工商聯(lián)介紹，太陽能光熱發(fā)電具有較多優(yōu)點，包括：在整個生命周期中，光熱電站每度電的碳排放遠低于光伏，僅為光伏的1/6；與光伏和風電相比，光熱發(fā)電是電網(wǎng)友好型的清潔電源，大規(guī)模并網(wǎng)不會增加整個電力系統(tǒng)的額外成本；建設光熱發(fā)電站需要消耗普通鋼材、玻璃、鹽和水泥等大量傳統(tǒng)材料，有助于化解傳統(tǒng)行業(yè)過剩產能；設計、制造光熱電站所用的技術設備與傳統(tǒng)煤電幾乎相同，有助于在能源轉型過程中幫助傳統(tǒng)煤電產業(yè)鏈企業(yè)獲得新生。

同時，光熱電站自帶大規(guī)模、廉價、安全環(huán)保的儲能系統(tǒng)，能明顯降低未來電力系統(tǒng)對儲能的需求；光熱發(fā)電具有很大轉動慣量，有利于電網(wǎng)頻率和電壓穩(wěn)定，能夠為電力系統(tǒng)安全運行提供重要支撐；光熱發(fā)電大多建在荒漠化土地上，有利于當?shù)厣鷳B(tài)改善；中國優(yōu)質光資源主要在西北，通過規(guī)模化建設光熱電站，有利于擴大當?shù)鼐蜆I(yè)（光熱電站就業(yè)人數(shù)是光伏電站的10倍），可明顯拉動西北落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)過一定年限的規(guī)模推廣，光熱發(fā)電不僅可擺脫對國家補貼的依賴，且經(jīng)濟性和環(huán)保性均優(yōu)于天然氣發(fā)電和光伏+化學電池儲能，上網(wǎng)電價也可降到當前煤電水平。

光熱發(fā)電處于起步發(fā)展階段

目前，發(fā)展光熱發(fā)電存在一些困難，包括光熱發(fā)電處于發(fā)展初期，沒有規(guī)模效應，與光伏相比價格較高；光熱電站的經(jīng)濟性與其規(guī)模緊密相關，只有較大規(guī)模的電站才具有良好的經(jīng)濟性，因此，光熱電站投資額遠大于光伏電站；光熱電站建設周期較長，工程技術較為復雜，涉及多個工程門類，調試、運維都較為復雜；雖然光熱發(fā)電價值已得到不少專家認可，但因目前國內擁有大量煤電機組，光熱發(fā)電價值和作用短期還無法得到體現(xiàn)等。

2020年1月，財政部、國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》指出，新增海上風電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍。

全國工商聯(lián)認為，當前，無論國內國外，光熱發(fā)電都處于起步發(fā)展階段，發(fā)電成本較高，如果簡單地直接取消國家補貼，將無法在價格競爭中立足。

為此，提案建議，在“十四五”規(guī)劃中，安排一定容量的新增裝機；同時，在西北地區(qū)的電力外送通道上各配置1GW~2GW的光熱發(fā)電機組來代替燃煤機組，提高外送通道中可再生能源電力的比重；在“十四五”期間，中央財政繼續(xù)對光熱發(fā)電項目給予補貼，鼓勵銀行提供低息貸款，減免土地使用稅等相關稅費；改革電源上網(wǎng)電價機制，將需求側的峰谷售電價差向發(fā)電側傳導，使上網(wǎng)電價體現(xiàn)電源品質差異和市場供求關系，從而發(fā)揮光熱發(fā)電的儲能調峰優(yōu)勢，大幅度減少國家財政補貼壓力。

此外，提案建議，首批示范項目中尚有12個項目處于停建狀態(tài)。為此，政府有關部門應盡快明確2018年以后投運的光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價政策。對原投資方已明確退出的示范項目，應允許地方政府選擇合適的投資方繼續(xù)建設，并將機組投運時間延期至2022年底，以保證示范項目的建設工期。