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CSPPLAZA光熱發電網訊：黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。我們要深入貫徹落實黨的二十大、中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作重要指示和新時代黨的治藏方略，深入貫徹落實自治區第十次黨代會和自治區黨委十屆三次全會部署要求，始終以“四件大事”“四個創建”為統領，堅持以人民為中心的發展思想，錨定共同富裕目標，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，發揮好西藏優勢，踔厲奮發，勇毅前行，著力推動高原經濟高質量發展。

一、深刻領會習近平總書記關于高質量發展的重要講話精神

在黨的二十大之后的首次全國兩會上，習近平總書記同代表共商國是，在參加江蘇代表團審議時就高質量發展作出進一步闡釋，展現出習近平總書記對推動高質量發展、推進中國式現代化一系列重大問題一以貫之的系統思考與戰略謀劃。

必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性地提出以“創新、協調、綠色、開放、共享”為主要內容的新發展理念。新發展理念是在深刻總結國內外發展經驗教訓、深入分析國內外發展大勢的基礎上提出的，集中反映了我們黨對我國經濟社會發展規律的新認識。聚焦全區發展不平衡不充分問題，我們要以推動高質量發展為主題，切實轉變發展方式，走出一條經濟與資源環境相協調的發展道路，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。要堅持兩點論和重點論的統一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破，切實在增強創新能力、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等方面取得新突破。

必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求。辯證認識、科學統籌經濟發展質和量的關系，是我們黨領導經濟工作的重要經驗。質的提升為量的增長提供持續動力，量的增長為質的提升提供重要基礎，二者相輔相成、相互作用。要進一步轉變發展觀念，增強質量意識，追求有效益、有質量、可持續的經濟發展，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，貫穿全面建設社會主義現代化國家全過程，做到堅持不懈、久久為功。

必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續的高質量發展體制機制。以效率變革、動力變革促進質量變革，是立足我國經濟發展階段轉換和發展實際的必然選擇，是高質量發展階段的必然要求，體現出貫徹新發展理念的核心要義。質量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎，關鍵是要提高全體要素生產率。要進一步深化改革開放，加快營造與高質量發展相適應的體制機制政策環境，著力破解深層次體制機制障礙，才能不斷突破高質量發展的卡點瓶頸，有效解決發展不平衡不充分問題。

必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，是對人民群眾是歷史創造者觀點的發展，也是實現人的自由和全面發展目標的中國化成果。進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，要求把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，集中體現了我們黨對社會主義生產目的的新認識。

二、科學認識高原經濟高質量發展的新格局

立足資源環境承載能力，發揮各市地比較優勢，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，著力構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的“一核一圈兩帶三區”發展新格局，積極服務和融入新發展格局。因地制宜大力發展生態友好型特色優勢產業，推動區域產業差異化、特色化、集群化協調發展，進一步“優化一產、壯大二產、提升三產”，走出一條西藏特色的高原經濟高質量發展之路。

因地制宜謀發展。西藏地大物博、地廣人稀，七個市地的區域環境和資源稟賦迥異，發展均呈現不同態勢。結合自治區“十四五”特殊類型地區振興發展規劃、河谷經濟建設規劃、綠色發展規劃等專項規劃，圍繞建成國家重要的戰略資源儲備基地、高原特色農產品基地、世界旅游目的地、清潔能源基地和面向南亞開放重要通道，以豐富的高原生態資源為基礎，在發展中保護、在保護中發展，推動形成綠色發展方式和生活方式，把生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益。實現高原經濟高質量發展走在全國前列，必須立足七個市地資源稟賦，發揮資源比較優勢，做大做強特色產業，讓西藏豐富的水風光熱資源、優質礦山資源、草場森林資源、文化旅游資源等成為新時代西藏穩定發展、強邊富民的助推器，構建有西藏特色的貫穿綠色經濟內涵的現代化高原經濟產業體系。讓高原經濟高質量發展優勢更加凸顯，高原大地、綠水青山、冰天雪地變為高質量發展的金山銀山。隨著西藏基本構建起生態產品價值實現機制，綠色低碳循環發展經濟體系基本建立，國家清潔能源產業高地初具規模，國際生態旅游目的地建設初見成效，西藏必將成為以生態產業為基石的高原經濟高質量發展先行區。

完善基礎促連通。任何一個地方經濟要實現又好又快的發展，完備的基礎設施是必然要求。基礎設施的建設對全區經濟發展起著至關重要的作用，主要體現在交通要發達。結合自治區“十四五”及中長期鐵路網規劃、“五城三小時經濟圈”發展規劃等專項規劃，以及正在推進的川藏鐵路建設、“一帶一路”以及環喜馬拉雅經濟圈建設，這是新時代的重大發展機遇。我們要加快推進機場、鐵路、公路及其他重大基礎設施建設，特別是要加快推進國家“十四五”支持發展的重大項目，積極促進通用航空的布局和落地，推動川藏鐵路、新藏鐵路、中尼跨境鐵路等重大基礎設施建設，通過電氣化鐵路將西藏東部、南部、西部有效地連接起來，成為全區各族群眾交往交流交融的團結線和幸福路。隨著交通基礎設施的不斷完善，新時代西藏將更加開放且有活力，自我發展的潛力和能力將充分釋放，不僅能讓西藏盡快融入成渝地區雙城經濟圈，讓西藏成為全國人民的旅游勝地，提升西藏的旅游價值，而且還能讓西藏生態產品通過航空、鐵路、公路快速輸送到全國乃至世界各地。

發展能源強動力。能源是人類賴以生存和發展的基礎，是經濟的驅動力。西藏作為國家的清潔能源基地，要充分抓住“中國2030年前碳達峰及2060年碳中和”的目標機會，建設國家清潔能源基地并上升為國家戰略。把電網建設作為自治區清潔能源建設的首位，尤其是電網送出通道建設，先建送出工程，隨后帶動電源點建設，對加快發展清潔能源產業有很好的促進作用。電源點的建設要著力補齊發展短板，用好用足國家政策，為推動中國經濟社會發展綠色化、低碳化提供源源不斷的清潔能源。平湖區域實現環湖道路連接，同步推進美麗鄉村建設，又將形成新時代的旅游勝地和療養勝地，推動地方相關產業結構轉型升級，走出一條清潔能源帶動地方農業、旅游、漁業經濟發展且符合西藏實際的高質量發展之路。

三、準確把握高原經濟高質量發展的活力源泉

人才強、科技強是產業強、經濟強的前提，是高質量發展持久的動力和重要的引領力。必須堅持深化改革不停頓、擴大開放不止步，不斷優化營商環境，大力培育和引進各方面人才，開展科技創新，進一步提升高原經濟高質量發展的活力、創新力和競爭力。

不斷優化營商環境。從推動高原經濟高質量發展的角度思考我們所處的環境是不是滿足經濟發展的需要，所干的工作是不是滿足生產力與生產關系的要求。我們要解放思想，要體現在行動上，落實在工作中。要不斷解放思想去思考有利于“四件大事”的工作思路，要有持續學習的心態，開拓思維，與時俱進，確保各項工作不斷取得新的進展。要堅持“走出去”用心學習、“請進來”虛心請教，以小馬過河、大膽探索、小心求證、小步快跑等措施，進一步改進和完善營商環境。

不斷激發創新活力。創新是引領發展的第一動力。在高原經濟高質量發展過程中，要堅持立足高原、緊抓質量、突出先行，不遺余力推動科技創新，持續不斷鼓勵技術創新，尤其是應用創新，借鑒科技創新工作中的思路，通過小試、中試、擴大性試驗，到示范建設及推廣應用，對新經濟領域以小試快跑的方式進行試點。通過財政投入科技創新經費，鼓勵實施產學研試點項目，引入天使基金等基金支持，設計好進入退出機制，充分利用科技資金來推進實體經濟發展。在清潔能源方面，科學開發光伏、地熱、風電、光熱等新能源，加快推進“光伏+儲能”研究和試點，打造清潔智慧能源技術應用實證基地，將新技術引入并落地生根，為西藏高質量發展奠定堅實的技術基礎；在生物產業方面，建立青稞、牦牛、藏香豬、藏羊、藏藥等高原特色生物產業基地，將科技創新、科學培育、投資試點、示范應用與經濟圈推廣實現有機結合，提高特色生物產業的創新力、競爭力和全要素生產率，促進農產品產量、質量提升和生態環境改善；在綠色工業方面，加大現有能源發展、礦山開發、水泥生產的智能新技術應用力度，積極跟進生態修復，策劃布局森林碳匯，讓傳統業務與國家綠色發展充分結合。

不斷用好人才資源。人才是第一資源，高原經濟高質量發展，需要大量不同專業背景、不同技能的人才，需要營造良好的人才干事創業環境，需要出臺人才引進培育激勵配套政策。自治區黨委強調，要深入學習貫徹黨的二十大精神，大力實施人才強區戰略，以創新的精神提升人才工作水平，為西藏長治久安和高質量發展提供強有力的人才支撐。堅持把青年工作作為戰略性工作來抓，落實自治區加強和改進新時代西藏人才工作的19條措施，扎實推進“育引用留”四大工程，最大限度引進國內優秀人才到西藏工作或柔性支持西藏工作。要加大人才培養力度，憑能力用干部，以實績論英雄，著力打造德才兼備的高素質人才隊伍。鼓勵引導更多優秀人才到基層、到事業最需要的地方貢獻才智、建功立業。強化人才服務保障，重視、愛護和用好人才，積極主動為人才提供熱情周到服務，營造關心關愛人才的良好氛圍。

在向第二個百年奮斗目標進軍之際，走出一條符合西藏實際的高質量發展之路，是對全區各族人民的鼓舞，也是對新時期在藏干部的鞭策，更是對新時代西藏提出的奮斗目標。讓我們準確把握新時代西藏工作的階段性特征，全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，以更加堅定的決心、更加團結的力量、更加堅實的腳步，實現西藏高原經濟高質量發展走在全國前列，譜寫社會主義現代化建設新征程西藏新篇章。

（作者為自治區發改委黨組成員、副主任）