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日前，國家能源局公開對十四屆全國人大三次會議第1870號建議的答復。答復文件指出，光熱發電兼具調峰電源和長時儲能的雙重功能，能夠為新型電力系統提供更好的長周期調峰能力和轉動慣量，是助力實現新能源安全可靠替代的有效手段，是加快規劃建設新型電力系統的有效支撐。

國家能源局贊同并積極支持海西州打造“中國光熱之都”，將進一步研究支持光熱規模化發展的相關政策，加強規劃引導，積極拓展光熱發電應用場景，充分發揮光熱發電對新型電力系統的支撐調節作用，扎實推動光熱技術與產業進步，持續促進行業產業鏈加強，探索以光熱為基礎為偏遠地區提供電力和熱力保障，推動光熱發電健康可持續發展。

同時為支持海西州打造全國光熱產業發展高地，發展未來戰略產業，下一步，將積極會同有關部門，研究論證光熱發電容量電價機制的可行性和操作性，更好體現光熱發電綠色、穩定、調節等綜合價值。

原文如下：

對十四屆全國人大三次會議第1870號建議的答復

您提出的關于支持青海省海西州打造“中國光熱之都”的建議收悉，經商國家發展改革委，現答復如下：

光熱發電兼具調峰電源和長時儲能的雙重功能，能夠為新型電力系統提供更好的長周期調峰能力和轉動慣量，是助力實現新能源安全可靠替代的有效手段，是加快規劃建設新型電力系統的有效支撐。

一、關于支持海西州打造“中國光熱之都”

國家發展改革委、國家能源局高度重視光熱發電發展。《“十四五”可再生能源發展規劃》提出，有序推進長時儲熱型太陽能熱發電發展。2023年3月，國家能源局印發《關于推動光熱發電規模化發展有關事項的通知》（國能綜通新能〔2023〕28號），組織行業機構深入開展技術和政策研究，總結梳理示范電站開發建設問題經驗，推進全國重點區域光熱發電資源調查、光熱發電規劃布局研究、光熱發電與風電光伏發電實質性聯營研究、光熱發電技術創新示范等重大事項。同時，我們積極鼓勵和引導大型風電光伏基地建設一定規模的光熱發電項目，不斷推動光熱發電技術進步和市場條件成熟。

在政策的引導推動下，我國光熱產業發展取得顯著成就。截至2024年底，我國光熱發電并網裝機規模84萬千瓦，占全球總裝機規模十分之一以上，造價成本顯著降低，熔融鹽閥門、鏡場控制系統等核心部件自主化率突破90%。

海西州太陽能熱資源豐富、品質優良，地形平坦，土地資源充足，是規模化建設光熱電站的理想場所。加之海西州鹽礦資源豐富，熔鹽研發生產能力雄厚，具備打造光熱戰略產業鏈的優越條件。我們贊同并積極支持海西州打造“中國光熱之都”，將進一步研究支持光熱規模化發展的相關政策，加強規劃引導，積極拓展光熱發電應用場景，充分發揮光熱發電對新型電力系統的支撐調節作用，扎實推動光熱技術與產業進步，持續促進行業產業鏈加強，探索以光熱為基礎為偏遠地區提供電力和熱力保障，推動光熱發電健康可持續發展。

二、關于光熱項目容量電價政策

為支持海西州打造全國光熱產業發展高地，發展未來戰略產業，青海省積極探索光熱發電發展模式，研究出臺0.55元/千瓦時的光熱電價政策，在國內率先開展30萬千瓦等級獨立光熱電站建設，為我國光熱發電發展提供了新思路。

目前，光熱發電處于發展初期階段，仍受制于成本、規模、回報機制等因素。下一步，我們將積極會同有關部門，研究論證光熱發電容量電價機制的可行性和操作性，更好體現光熱發電綠色、穩定、調節等綜合價值。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年7月2日