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　　一、研究和解決中國(guó)能源電力問(wèn)題亟需深入研究中國(guó)電力需求峰值和拐點(diǎn)問(wèn)題

　　能源電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)不僅密切關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也深切影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治大局。改革開(kāi)放，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)能源，尤其是電力需求和供應(yīng)快速增長(zhǎng)，引發(fā)的能源資源價(jià)格上升和環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻等問(wèn)題日益受到國(guó)內(nèi)外各界的關(guān)注和重視。中國(guó)的一次能源資源和環(huán)境容量能否承載電力需求持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力已成為核心和焦點(diǎn)問(wèn)題。解答這一問(wèn)題首先要回答中國(guó)電力需求的峰值是多少？拐點(diǎn)何時(shí)出現(xiàn)？只有峰值和拐點(diǎn)明確了，才能回答資源供應(yīng)是否可靠，環(huán)境承載力是否足夠的問(wèn)題。并且，這也是制定能源電力戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃的關(guān)鍵依據(jù)，對(duì)電力及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投資至關(guān)重要。

　　目前，我國(guó)政府已公布的能源電力戰(zhàn)略和規(guī)劃中還沒(méi)有關(guān)于中國(guó)電力需求峰值和拐點(diǎn)的明確論斷。社會(huì)上對(duì)此問(wèn)題的研究不多，僅有少數(shù)機(jī)構(gòu)和專家開(kāi)展過(guò)深入研究，如中國(guó)工程院開(kāi)展的《中國(guó)能源中長(zhǎng)期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》和吳敬儒等開(kāi)展的《中國(guó)電力工業(yè)2010-2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究》，二者均認(rèn)為2050年前我國(guó)電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，不會(huì)出現(xiàn)峰值，在能源電力界有較大影響，成為主流觀點(diǎn)。

　　然而，雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人均用電水平較低，未來(lái)電力需求和發(fā)展空間巨大，電力需求“峰值、拐點(diǎn)”是遠(yuǎn)慮而非近憂，我們依然需要對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行廣泛、深入的超前研究，以便為科學(xué)制定中國(guó)能源電力發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。特別是進(jìn)入2012年以來(lái)，我國(guó)電力供需形勢(shì)急劇變化，全社會(huì)用電量增速大幅度下降，可能預(yù)示著我國(guó)電力中長(zhǎng)期發(fā)展增速的下降幅度超過(guò)預(yù)期，以及中國(guó)電力需求峰值和拐點(diǎn)的提前到來(lái)，凸顯深入開(kāi)展中國(guó)電力需求峰值和拐點(diǎn)問(wèn)題研究的緊迫性。

　　二、采用人均用電量法預(yù)測(cè)電力需求峰值相對(duì)簡(jiǎn)便，便于探討

　　目前，國(guó)內(nèi)雖然有一些機(jī)構(gòu)建立和采用復(fù)雜的模型方法預(yù)測(cè)電力需求，但多數(shù)單位主要使用GDP增速?gòu)椥韵禂?shù)法、部門需求法和人均用電量法預(yù)測(cè)電力中長(zhǎng)期需求。用電量的GDP增速?gòu)椥韵禂?shù)是指用電量增速和GDP增速的比值，若彈性系數(shù)大于1，表明用電量增長(zhǎng)速度快于GDP增長(zhǎng)速度，反之則表明用電量增長(zhǎng)速度慢于GDP增長(zhǎng)速度。由于GDP增速的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)十分復(fù)雜，加之不同國(guó)家間以及同一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段用電量的GDP增速?gòu)椥韵禂?shù)相差較大，通過(guò)GDP增速?gòu)椥韵禂?shù)法預(yù)測(cè)全社會(huì)用電量容易產(chǎn)生較大誤差。部門需求法存在部門種類多、難以預(yù)測(cè)、誤差疊加的問(wèn)題。

　　相比之下，由于一個(gè)國(guó)家的人口數(shù)量相對(duì)容易預(yù)測(cè)，且世界各國(guó)人均用電量數(shù)據(jù)齊全，容易參照和比較。因此，采用人均用電量法預(yù)測(cè)電力需求峰值相對(duì)容易簡(jiǎn)便，并且便于探討和修正。當(dāng)然，由于某個(gè)國(guó)家的人均用電量水平不僅與該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，而且與該國(guó)的氣候、居民生活習(xí)慣直接相關(guān)，因此人均用電量法也存在難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)人均用電量水平的不足。

　　三、中長(zhǎng)期電力需求與人口密切相關(guān)，2030年后中國(guó)人口數(shù)量持續(xù)下降對(duì)全社會(huì)用電量需求影響巨大

　　人口數(shù)量是預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期電力需求的重要參數(shù)，直接影響全社會(huì)用電量的最終數(shù)值，同時(shí)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)與人均用電量水平也有密切關(guān)聯(lián)。2005年以來(lái)英國(guó)、德國(guó)、意大利、日本等國(guó)全社會(huì)用電量陸續(xù)達(dá)到峰值并緩慢下降，就與人口總量減少和人口結(jié)構(gòu)老化有密切的關(guān)系。但目前國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和學(xué)者在研究和預(yù)測(cè)中國(guó)中長(zhǎng)期電力需求時(shí)，對(duì)中國(guó)人口問(wèn)題普遍著墨不多，大多直接取值，基本都采用了2050前中國(guó)人口數(shù)量持續(xù)增加的判斷。由于未來(lái)中國(guó)人均用電量水平較目前會(huì)有顯著提高，加之中國(guó)人口基數(shù)巨大，人口數(shù)量值的差異會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)用電量和發(fā)電量總值的巨大差異。如果2050年人口數(shù)量相差一個(gè)億的話，會(huì)影響發(fā)電量9000億度，相應(yīng)需要增加或減少2億千瓦的火電裝機(jī)或1.2億千瓦的核電裝機(jī)，或者是6億多千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)。因此，研究和預(yù)測(cè)未來(lái)中國(guó)電力需求和峰值，首先要研究中國(guó)的人口問(wèn)題。

　　2111年底，我國(guó)大陸人口總量為13.47億。2011年，我國(guó)出生人口1604萬(wàn)，人口出生率11.93‰，比2002年下降0.93個(gè)千分點(diǎn)。2011年我國(guó)死亡人口960萬(wàn)，人口死亡率7.14‰，比2002年上升0.73個(gè)千分點(diǎn)。2011年人口自然增長(zhǎng)率4.79‰，比2002年下降了1.66個(gè)千分點(diǎn)；年增加人口644萬(wàn)人，比2002年的826萬(wàn)人少增加164萬(wàn)人。目前，我國(guó)人口已由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入低速穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，人口自然增長(zhǎng)率為世界平均水平的41%，人口自然增長(zhǎng)率排名世界第150位以后。

　　雖然2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明2010年我國(guó)的總和生育率為1.18，預(yù)示中長(zhǎng)期我國(guó)人口數(shù)量會(huì)大幅度下降，但從今年到2020年的九年，是總數(shù)近4億的1980后和1990后的生育高峰期，