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繼7月底國家發改委發布《關于進一步完善分時電價機制的通知》后，8月31日，廣東省發改委發布《關于進一步完善我省峰谷分時電價政策有關問題的通知》。廣東分時電價政策明確提出，拉大峰谷電價差，峰平谷比價從現行的1.65:1:0.5調整為1.7:1:0.38。尖峰電價在上述峰谷分時電價的峰段電價基礎上上浮25%。尖峰低谷最大峰谷電價差達到1.1735元/度，高峰低谷價差也達到0.8877元/度。

南方電網公司8月24日出臺的《關于推動落實國家進一步完善分時電價機制的通知》明確，南方電網將在保障電力供應的基礎上，積極配合政府部門完善峰谷電價機制，推動建立尖峰電價機制，服務以新能源為主體的新型電力系統建設，促進能源綠色低碳發展。

種種跡象表明，分時電價將進入充分發揮電價信號作用的新階段，但是政策運行是否流暢還需市場檢驗。

將倒逼企業改變用電模式

國家發改委相關負責人公開表示，合理拉大峰谷電價價差后，在低谷時段用電，用電成本將下降，在高峰時段用電，用電成本將上升，即需要承擔高峰時段增加的供電成本，符合“誰受益、誰承擔”的原則。

中國能源研究會配售電中心副主任吳俊宏認為，對于生產時間固定、不適宜錯峰用電的一般工商業用戶來說，其負荷特性大概率會處于平段、高峰甚至尖峰，因此在不采取任何措施的情況下電力成本會有所上升。“在電力成本壓力下，這類用電集中于高峰時段的用戶就有動力自發采取措施降低用電成本，例如采取節能技術或通過儲能平移負荷，這正是政策出臺的初衷。”

“分時電價政策短期內會促使一些可以錯峰生產的企業改變生產模式，調整生產時間以適應低谷電價時段。實際上，過去已有不少類似情況。”吳俊宏指出，“但長期來看，由于此次分時電價政策強調動態調整機制，特別是未來調整頻率上升后，企業不可能做到頻繁跟隨電價去調整生產時間。因此，錯峰生產只是此次政策價格引導的效果之一，更深用意是倒逼企業建立更精確的用電管理機制以及負荷響應機制，去適應未來電價的變化。”

按月調整價格機制更為合理

近年來，我國電力系統在夏冬兩季用電負荷明顯增加，去年以來部分地方開始實施有序用電。記者從國家能源局獲悉，今年7月14日，全國日用電量刷新歷史紀錄，達到271.87億千瓦時，比去年夏季的最高值增長超過了10%，比今年初的極端寒潮天氣情況下用電量增長也超過了4.7%。因此，建立健全尖峰電價機制顯得尤為迫切。

南方電網發布的《通知》提出，根據各省區電力系統最高負荷95%及以上用電負荷集中出現的月份情況，考慮政策執行操作性，建議按照整月執行尖峰電價。

吳俊宏認為，一月一調的價格機制顯然比一年一調或是一季度一調更為合理，分時電價可以與實際峰谷更為貼近。“這其實是參考了用戶過去的用電習慣，但分時電價機制特別是尖峰電價機制改變后，用戶用電習慣也可以做到迅速改變，甚至可以使用一些輔助調節措施來進行削峰填谷。”

“例如，用戶側儲能系統就是可預見的典型調節手段。因此，即便是按月執行的價格機制，經過市場一定時間的消化后，也未必會貼合實際峰谷曲線。所以，從中長期來看，更短周期或更動態的調整機制很有必要。”吳俊宏表示。

一位電網行業專家表示，整月實施尖峰電價，可以緩解階段性的用電緊張，例如，夏季和冬季的高峰用電時段電網存在不同程度的缺口，整月的尖峰電價將讓工商業用戶的高峰負荷轉移，削峰填谷，有利于電網安全、經濟運行，也有利于社會資源的優化配置。

與此同時，分時電價政策的完善，可有效減少一些不必要的輸配電、發電資源投入，提升電力系統運行效率和經濟性，有利于從總體上降低全社會用電成本。

仍需根據市場變化動態調整

吳俊宏告訴記者，分時電價將根據負荷特性以及市場價格信號做出動態調整，本質上仍屬于計劃電價機制。“在用戶使用前就先給出價格規則，這對于短期內引導用戶削峰填谷用電將有非常明顯的效果，比如，用戶側儲能就會在這種激勵性政策下得到快速發展。但長期來看，當用戶側調節措施充足后，原本高峰電價時段用電少的狀態可能會隨之改變。”

上述電網專家表示，電力生產側與消費側雙向大幅波動，保障電力安全經濟運行面臨更大挑戰，對進一步完善分時電價機制提出了迫切要求。

實際上，此次分時電價新政策發布前，各地已運行分時電價機制多年，同時面臨著時段劃分不夠準確、峰谷電價價差不夠大、尖峰電價機制尚未全面建立，以及分時電價缺乏動態調整機制、與電力市場建設發展銜接不夠等問題，需要適應形勢變化進一步完善。

“分時電價要真正體現電能商品的市場價值。”上述電網專家認為，“未來在以新能源為主體的新型電力系統下，需要制定合理的電價政策積極引導電能的合理消費，讓電能的商品價值屬性充分顯現。”

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什么是分時電價？

分時電價就是對電力進行分時段計價，是引導電力用戶削峰填谷、保障電力系統安全穩定經濟運行的一項重要機制安排。目前，很多地方已經推行了峰谷電價，而新的分時電價機制，進行了更細致的時段劃分，把一天分成尖峰、高峰、平段、低谷、深谷等多個時段，每個時段的電價都不同，高峰和低谷的電價相差3-4倍。