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1.項目意義

并網光熱發電項目兼具綠色發電、儲能和調峰電源等多重功能，能夠安全、高效、長時儲存能量并且穩定供能，可為電力系統提供長周期調峰能力和轉動慣量，是新能源安全可靠替代傳統化石能源的有效手段，對推動實現碳達峰碳中和目標具有積極作用。并網光熱發電項目將太陽能轉換為熱能以替代化石能源發電，避免了項目所在區域電網的其他并網發電廠（包括可能的新建發電廠）發電產生的溫室氣體排放。

2.適用條件

適用于獨立的并網光熱發電項目，或者“光熱+”一體化項目中的并網光熱發電部分，且并網光熱發電部分的上網電量應可單獨計量。項目應符合法律、法規要求，符合行業發展政策。

3.項目邊界

并網光熱發電項目邊界包括光熱發電項目發電及配套設施、與之相連的一體化項目發電及配套設施（若有），以及項目所在區域電網中的所有發電設施，如圖所示。

4.項目計入期

項目計入期為可申請項目減排量登記的時間期限，從項目業主申請登記的項目減排量的產生時間開始，最長不超過10年。項目計入期須在項目壽命期限范圍之內。項目壽命期限的開始時間為項目并網發電日期。項目壽命期限的結束時間應在項目正式退役之前。

5.溫室氣體排放源

并網光熱發電項目邊界內選擇或不選擇的溫室氣體種類以及排放源如下表所示。

6.基準線情景

并網光熱發電項目基準線情景為：并網光熱發電項目的上網電量由項目所在區域電網的其他并網發電廠（包括可能的新建發電廠）進行替代生產的情景。

7.額外性論證

為實現長時儲能和穩定供能，并網光熱發電項目能量轉換環節較多，投資建設成本及后期運維成本高。同時，由于并網光熱發電項目仍處于產業發展初期，存在因技術和投資風險帶來的投融資障礙。符合本文件適用條件的項目，其額外性免予論證。

8.審定與核查

項目審定與核查的要點包括：項目的適用條件、項目的邊界、項目監測計劃、參數的審定與核查要點。

2023光熱發電行業政策

01.國家能源局

3月20日，國家能源局發布關于推動光熱發電規模化發展有關事項的通知，要求積極開展光熱規模化發展研究工作。內蒙古、甘肅、青海、新疆等光熱發電重點省份能源主管部門要積極推進光熱發電項目規劃建設，根據研究成果及時調整相關規劃或相關基地實施方案，統籌協調光伏、光熱規劃布局，合理布局或預留光熱場址，在本省新能源基地建設中同步推動光熱發電項目規模化、產業化發展，力爭“十四五“期間，全國光熱發電每年新增開工規模達到300萬千瓦左右。

02.廣東能源局

5月11日，廣東省能源局發布關于2023年公共機構節能降碳工作安排的通知，通知指出，鼓勵市場化方式推動分布式光伏、光熱項目建設，更大力度推動公共機構開展節能降碳改造。大力推進終端用能電氣化，有序推進煤炭消費替代。加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術應用力度。

03.青海能源局

7月10日，青海省能源局發布關于推動“十四五”光熱發電項目規模化發展的通知。《通知》中提出，加大電價支持。納入2021年、2022年全省新能源開發建設方案且按期建成的本地消納項目，光熱上網電價按照煤電基準電價執行。2023至2025年，通過競爭性配置取得的光熱一體化項目均參與市場化交易，光熱上網電價參照《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(發改價格〔2021〕1439號)執行，綠電優先參與青海省各類電力市場，具體按照市場交易規則完成。

04.四部門聯合

8月22日，工信部、科技部、國家能源局、國家標準化管理委員會四部門聯合印發《新產業標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》，實施方案提出全面推進新興產業標準體系建設。在新能源領域，研制光伏發電、光熱發電、風力發電等新能源發電標準，優化完善新能源并網標準，研制光儲發電系統、光熱發電系統、風電裝備等關鍵設備標準。

05.生態環境部

10月24日，生環境部正式制定發布了《溫室氣體自愿減排項目方法學造林碳匯（CCER-14-001-V01）》、《溫室氣體自愿減排項目方法學并網光熱發電（CCER-01-001-V01）》、《溫室氣體自愿減排項目方法學并網海上風力發電（CCER-01-002-V01）》、《溫室氣體自愿減排項目方法學紅樹林營造（CCER-14-002-V01）》等4項溫室氣體自愿減排項目方法學，其中就涉及光熱發電。